【资讯】中央召开经济形势和经济工作会议坚持积极财政政策不变调台湾翠柏

视频：中共中央政治局召开分析经济形势和经济工作会议

图：中共中央政治局召开会议召开中共中央总书记习近平主持会议7月30日，中共中央政治局召开会议，内容包括分析研究当前经济形势和经济工作等，中共中央总书记习近平主持会议。中共中央政治局召开会议 分析研究当前经济形势和经济工作会议提出了下半年经济工作总要求，并强调要坚持积极的财政政策不变调，保持公共支出力度，继续减轻企业负担，引导和撬动更多民间资金增加投入。什么是积极财政政策不变调?财政政策有三种：适度从紧的财政政策、具有扩张特征的积极财政政策和趋于中性的稳健财政政策。《第一财经日报》记者了解到，2009年以来我国一直实施积极的财政政策，2015年依然如此定调，但与以前不同的是，今年强调了积极财政政策要加力增效。此后，加力增效，落实积极财政政策将成为财政部的首要工作任务。上述政治局会议称，上半年经济增长与预期目标相符，主要经济指标有所回升，结构调整继续推进，农业形势持续向好，发展活力有所增强。同时，经济下行压力依然较大，一些企业经营困难，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出。在经济下行压力依然较大的背景下，政治局会议强调积极财政政策不变调有深意。积极财政政策首要体现是加大支出力度。今年中央和地方财政赤字率比去年提高了0.2个百分点至2.3%。中央财政动用以前年度结转资金1124亿元。另外，盘活财政存量资金也取得初步成效。比如财政部通报称中央财政和地方政府应收回财政存量资金2569亿元，统筹用于稳增长、保民生等领域。各省盘活财政存量资金几十亿到几百亿不等，统筹用于重大项目和民生领域。今年上半年，全国一般公共预算支出比去年同期增长11.8%，与去年同期进度基本持平，这在今年财政收入增速放缓（上半年一般公共预算收入增幅比去年同期回落4.1个百分点）的背景下，实属不易。此次政治局会议要求，保持公共支出力度。降税清费，减轻企业负担也是积极财政政策要义。今年针对小微企业减税清费措施密集出台，营业税改增值税、资源税改革等税制改革持续推进，企业负担明显减轻。根据国税总局数据，今年上半年，全国近3000万户小微企业纳税人享受税收优惠，合计减税约486亿元；营改增减税1100多亿元；受煤炭资源税改革影响，煤炭资源税费总体减负51.84亿元，下降22%。政治局会议还提出，引导和撬动更多民间资金增加投入。这体现在加快政府和社会资本合作（PPP）模式的推广运用和发挥好各类投资引导基金的作用等方面。业内人士对本报记者估算，目前各地推出的PPP项目总投资额近3万亿元。PPP模式主要是吸引社会资本进入公共服务领域。近期，财政部部长楼继伟提出，要充分利用铁路发展基金、国家集成电路产业投资基金等现有基金，加快设立新兴产业创业投资引导基金，研究设立中小企业发展基金，发挥好各类投资基金拉动社会资本投资的作用。在近日召开的全国财政工作视频会议上，落实积极财政政策、加快推广PPP模式、发挥好各类投资引导基金的作用等也成为下半年财政工作的重点。此外，上述政治局会议还强调，重点推进国企、财税、金融等体制机制改革。根据财政部最新部署，将深入推进财税体制改革包括全面推进预算公开，完善政府预算体系，实行中期财政规划管理，改革和完善财政转移支付制度，积极推进预算绩效管理，加快推进权责发生制政府综合财务报告制度建设。在税制改革方面，力争全面完成营改增改革，推进消费税改革，抓紧完善资源税制度，积极推进落实税收法定原则。此外，财政部还将研究完善中央和地方事权与支出责任划分，继续推进专员办转型。

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