豆腐渣高速岂可问责于天

网上舆情要览：公路总是弱不禁“雨”，置于涉事者的卸责习性下，显得面目可疑。天灾难免，人祸可避。若“安全至上”已内化成建设者的责任坚守，投射到细节执行中，“豆腐渣噩梦”也不会成为无底洞。　87亿元筑起的高速路，托不起民众的安全期许，也未必能经得住审计程序上的检验。尽管暴雨没法对证，可细致的监管、核查，总能探出个究竟。若把“天灾”当做筐，什么路塌塌、桥破破都往里装，那与它们一起坍塌的，还有民众的安全感。

新闻背景：

近日，甘肃境内的天定高速公路再次出现路基沉陷、路面破损等问题，被外界戏称为“全中国最垃圾的高速”，是“地洞高速”。对此，当地交通部门的相关人士回应说，天定高速出现十多处路面沉降等病害问题，不是源于工程质量，而是入汛以来的强降雨等极端天气所致;不只是天定高速，其他高速也出现了类似灾害。 (8月13日《中国青年报》)

媒体论道：

87亿“豆腐渣高速”岂可“问责于天”

天定高速共投资87亿元，2011年5月29日全线贯通，仅仅一个月后，该公路约31公里的路面就出现了塌陷、翻浆、起包等问题，为此，施工单位对相关病害进行了修缮。今年再次出现路基塌方沉降、路面损坏、防排水设施被毁等严重问题，势必引发社会的广泛关注。

当然，像高速公路这样的大工程，由于各种因素出现一些局部性的瑕疵，在一定程度上是无法避免的，甚至说在一定范围内也属于正常现象。就天定高速来说，强降雨、湿陷型黄土路基等确实是造成路面病害的自然原因。不过，极端天气可能导致路面出现一些病害，但肯定不会是普遍性的、全局性的;湿陷型黄土对路基的影响可能是直接的，但在修建公路初期就应当充分考虑到，并采取相应的预案。该公路陇西段发生15处沉降，并在短期内第二次出现其他诸多病害，已经大大超越了工程建设中不可避免的局部性问题，显然是一种非正常现象，属于典型的工程质量问题。因此，甘肃方面就这次公路出现病害的辩护难以让人信服。

在工程建设中，质量的优劣不仅取决于施工单位的资质、责任以及科学、合理的施工流程，而且与政府职能部门的管理和监督是密不可分的。在目前高速公路建设的体制下，如果施工单位合法合格，且项目招标投标符合程序，政府的有效监管对于质量的保障就是至关重要的。去年，天定高速通车一个月发生质量问题，就引起了舆论的强烈反响。新华社当时对事件进行了专门报道，甘肃省政府就此成立联合调查组展开深入调查，并召开新闻发布会表示要将调查结果通过适当的方式向社会公布。

然而，根据媒体的披露，到目前为止，甘肃方面向社会公布的调查结果非常有限，只是在住建部发布的相关文件中有所体现，原因认定为施工过程中的违规操作、不良环境和不合格原材料等，而该项目招标投标是否透明公正，工程建设中是否存在寻租腐败等违法现象，一概没有向社会公开;同时，调查结果只是对质量事故负有直接责任的施工企业进行了降级处罚，并要求其承担维修费用，而对该工程相关责任人的追责并没有落实，也未见报道;而且，天定高速的审计结果是没有发现大问题，没有违纪违法的问题，只是存在一些管理上的小问题。很显然，无论从调查结果的公布，还是从处理结果看，当地都没有完全兑现当时的承诺，特别是与社会公众的预期仍然存在较大的差距，是一种典型的失信行为。对此，公众再起质疑也是必然的。

工程建设，质量为本;政府作为，诚信为先。政府诚信与工程质量同等重要。如果地方政府诚信缺乏，职责不履行，监管不到位，承诺不兑现，那么工程施工流程就无法做到科学合理，建设质量就很难有保障，豆腐渣工程就会屡见不鲜。

人无信不立，政无信不威。诚信的政府往往是富有责任、公开透明的政府，也是一个廉洁和法治的政府。这不仅要求政府能够严格自律，恪守职责与使命，也需要严明的法纪和严肃的问责，对那些承诺不履、违法违纪者予以惩处，而且需要社会公众与媒体的广泛参与，对违规的“暗箱”行为以及其他的不作为情况进行监督。只有形成合力，政府诚信才能提升，政府监管才能到位，工程质量也才能得到保障。(新闻晨报 上官酒瑞 作者为中共上海市委党校副教授)

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