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【新闻】2019乡村振兴如何推进中央经济工作会四个字定调金丝李

发布时间:2020-10-19 07:58:31 阅读: 来源:保温瓶厂家

2019乡村振兴如何推进?中央经济工作会四个字定调

2019乡村振兴如何推进?中央经济工作会四个字定调

21日闭幕的2018年中央经济工作会议提出,扎实推进乡村振兴战略,并明确了四项具体重点任务。

2017年,中共十九大首次提出乡村振兴战略,时隔一年,乡村振兴战略下一步该如何推进?中央经济工作会议以四个字定调:“扎实推进”。

“三农”问题一直是中央经济工作会议的重要议项,与往年一样,21日刚刚闭幕的2018年中央经济工作会议将乡村振兴战略纳入到明年必须要抓好的重点任务之一,提出,扎实推进乡村振兴战略,并明确了四项具体重点任务。

2017年,中共十九大首次提出乡村振兴战略,当年的中央经济工作会议对乡村振兴战略工作任务的表述是“实施乡村振兴战略”,而今年这一表述变成了“扎实推进乡村振兴战略”。专家指出,战略提出一年来,乡村振兴战略已完成整体规划,接下来就需要扎实落实和推进。

“实施乡村振兴战略是一个长期的过程,需要每一年、每个阶段扎实地推进,2018年主要是做规划,目前从中央到地方已经完成了乡村振兴战略的规划。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受中新社记者采访时表示,未来,乡村振兴的重点就是要扎实推进已经确定的规划。

对于2019年乡村振兴战略如何扎实推进,中央经济工作会议提出了四项具体的重点工作任务。

一是要坚持农业农村优先发展,切实抓好农业特别是粮食生产,推动藏粮于地、藏粮于技落实落地,合理调整“粮经饲”结构,着力增加优质绿色农产品供给。

中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智在接受中新社记者采访时表示,中国有20亿亩耕地,虽然养活十几亿人没问题,但是随着中国人生活水平的提高,对饮食提出了更高的要求,要求吃的更有营养、更安全,在这种情况下,20亿亩耕地就不够了,因此需要进一步提高粮食生产水平,增加优质绿色农产品供给。

李国祥表示,今年的中央经济工作会议之所以特别强调粮食生产,还有一个重要的原因是,2018年中国粮食供求形势发生了明显变化,比如玉米从高库存降到了合理水平,“现在中国粮食生产已经不是去库存的问题,而是要发展粮食生产技术,调整粮食生产结构。”

二是要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,注重解决小农户生产经营面临的困难,把他们引入现代农业发展大格局。

2017年,中共十九大报告第一次提出,要实现小农户和现代农业的有机衔接,这一新提法显示出当今中国官方对小农户融入现代农业的高度重视。而突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体的作用在今年9月的中央政治局会议就已经被强调。

孔祥智表示,要实现小农户和现代农业的衔接,从现在的情况看,主要要依靠家庭农场和农业合作社,这两种经营主体与小农户的利益关系最为密切。

三是要改善农村人居环境,重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。

2017年底,作为乡村振兴战略“生态宜居”目标的配套措施之一,中国官方发布了《农村人居环境整治三年行动方案》。李国祥表示,根据三年行动方案,2019年是中国改善农村人居环境的重要一年,中央经济工作会故而将其列为2019年乡村振兴的重点任务。

此外,专家指出,污染防治是中国正在大力推进的三大攻坚战之一,农村污染问题关乎这一任务的进展。

四是要总结好农村土地制度改革三项试点经验,巩固改革成果,继续深化农村土地制度改革。

华泰宏观李超表示,解决中国经济增长的长期问题,加快城乡要素流转是重要内容,其中土地是一个较为重要的生产要素,中央经济工作会议提到“继续深化农村土地制度改革”找准了痛点。

李国祥表示,按照部署,到2018年底前土地确权登记颁证工作将基本结束,农用地、集体经营性建设用地和宅基地的“三块地”改革试点也接近尾声,2019年的任务就是要在总结试点经验的基础上进一步改革和推进。

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中央经济工作会议:注重解决小农户生产经营困难

12月21日,据新华社报道,中央经济工作会议指出,扎实推进乡村振兴战略。要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,注重解决小农户生产经营面临的困难,把他们引入现代农业发展大格局。

党的十九大报告中明确提出,要健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。

学界认为,这一要求,着眼于中国国情农情和中国特色农业农村现代化建设规律,既是重大的理论创新,也是务实的实践要求,对于推进农业农村发展,具有重要的指向意义。

西北农林科技大学副教授邢成举认为,小农是中国农业经营的现实,也是历史阶段特征,没有小农的稳定就没有社会的稳定,对于脱贫攻坚也是意义重大。

这样的政策设计,根源也在于中国是小农户为主要农业经营主体的国家。

据第三次农业普查,我国现有农户2.07亿户,其中规模经营农户仅有398万户,71.4%的耕地由小农户经营,主要农产品由小农户来提供。

布瑞克农信集团研究总监林国发接受第一财经采访说,由于这种状况与我国农业供给侧结构性改革、保障粮食安全、满足消费升级需要不相适应,亟待推进小农户的现代化改造,把小农经营引导到发展现代农业的轨道上来。

《农民日报》此前发表评论称,没有小农的现代化就不可能有中国农业农村现代化。尤其是在中国这样一个有着悠久农耕文明史的农业大国,小农不仅是农业经济的基本单元,也是传统农耕文明的重要载体,在我国经济社会发展中更发挥着“稳定器”的作用。

林国发提到,实现小农户和现代农业发展有机衔接,关键在于建立小农户与新型经营主体共同致富的利益联结机制,比如,引导和组织小农户参与和发展农民专业合作社,完善土地入股、股份合作、订单带动、利润返还等“风险共担、利益共享”的利益联结机制。

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