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河北全面提升防洪减灾救灾综合能力

发布时间:2021-01-21 07:07:03 阅读: 来源:保温瓶厂家

日前,省人大常委会执法检查组深入7个设区市组织开展防洪法律法规贯彻实施情况执法检查。图为执法检查组在廊坊市文安县进行检查。 闫凌云摄  □记者 张清华  依法防治洪水,防御和减轻洪涝灾害,维护人民生命和财产安全。在防汛抗灾进入主汛期的重要时期,省人大常委会组成执法检查组,在听取省水利厅等9个部门工作汇报基础上,分两组深入到石家庄、廊坊、保定等7个设区市采取听取汇报与现场检查、座谈交流与实地走访、明查与暗访相结合方式,对贯彻实施《中华人民共和国防洪法》《河北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》情况进行了执法检查,并撰写了检查报告。  防灾减灾救灾体制机制改革不断深化,防汛抗旱减灾体系进一步完善;灾后恢复重建和重大水利工程建设进一步加快,集中力量补齐水利基础设施短板;监测预警和应急管理进一步加强,防灾减灾救灾能力不断提高……7月25日,检查报告提交省人大常委会审议。省人大农业和农村委员会主任委员李广恩在所作报告中对河北省贯彻实施防洪法律法规取得的主要成效予以充分肯定。  宣传教育力度不断加大,全民防洪减灾意识和法治观念明显增强  防洪重在预防,河北省不断加大防洪法律法规的宣传教育力度,人民群众的防洪减灾意识明显增强。将防洪法律法规宣传教育纳入法制宣传教育第七个五年规划,每年制订领导干部学法计划,以上率下、模范带头。通过举办法律知识课堂、组织法律专家宣讲团、印发法律法规明白纸等形式,发动群众自觉学。“十二五”以来,共开展宣传咨询2万多次,受益群众6000万人次。  报告指出,各级政府牢固树立了灾害风险管理和综合减灾理念,着力从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,从应对单一灾种向综合减灾转变。  然而,与此同时,仍有个别地方领导对洪水灾害造成的危害认识不足,防洪减灾责任意识不强。省人大常委会委员、省人大农业和农村委员会副主任委员王慧军在审议报告时表示,自去年“7·19”暴雨洪水后,河北省的防洪工作已引起了各地的高度重视,总体情况比较好,但是防洪法律法规宣传还不够到位,宣传方式不够多,宣传力度有待加强。  “要进一步加强防洪法治宣传教育,提高全民防洪减灾意识和法治观念。”报告建议,各级政府要从保障人民群众生命财产安全和经济社会发展的高度,切实克服思想麻痹和侥幸心理,切实履行防洪责任,做到居安思危、常备不懈。  报告还建议,严格落实“谁执法、谁普法”责任制,充分利用各级新闻媒体和互联网、微信、短信等信息平台,以各级领导干部和相关部门干部为对象,加强防洪法律法规宣传教育,提高全民防洪减灾意识和法治观念,营造全社会学法、懂法、用法、守法和积极参与防洪抗灾的良好氛围。  全省防洪减灾体系进一步完善,河道防洪能力明显提升  河北省坚持把制定和落实防洪规划作为贯彻实施防洪法律法规的重点,按照“确保重点、兼顾一般”的要求,做到防汛与抗旱相结合,工程措施与非工程措施相结合,近期与远期相结合,局部与整体相结合,着力完善全省防洪减灾体系。  报告指出,各级政府坚持治理与保护并举,着力对严重影响洪水排水的河段、病险水库、闸坝等工程设施进行整治加固或重建,不断打牢防洪设施建设的基础。在科学划定河道管理范围方面,各地按照省政府《关于加快河道现代管理体系的意见》,将11个设区市河道划界竖桩任务和省直有关部门责任进行了细化分解,纳入对市县政府考核体系,目前总长2.27万公里河道划界竖桩任务圆满完成。在加大除险加固力度方面,按照国家安排河北省对滹沱河、滦河、大清河等河道治理项目,已累计完成投资38.14亿元,河道防洪能力明显提升。  省人大常委会委员、省人大农业和农村委员会委员崔慧霄认为,各级政府对防洪比较重视,基础设施投入力度逐渐加大。“建议继续加强基础设施建设,提高工程建设标准。”  据了解,目前河北省防洪工程设施大都兴建于上个世纪六七十年代,工程标准低,历史欠账多。由于防洪资金投入不足,致使有的水库调蓄能力降低。  “要进一步加大防洪资金投入力度,强化防洪基础设施建设和管护。”报告建议,各级政府要立足抗大灾、抢大险,全力做好灾害防范应对准备的要求,加大对防洪减灾资金投入力度,加大防洪工程建设、运行、维护和管理资金投入。要坚持问题导向,瞄准薄弱环节,加快重要河流险工险段工程建设,切实解决河道“中梗阻”问题。要加强对防洪基础设施维护管理,确保防洪工程正常运行。  报告还建议,各级政府要加强洪水监测、预警、预报信息平台和信息员队伍建设,整合各类防灾减灾信息资源,努力提升灾害监测预报预警水平。  强化综合执法,防洪执法监督力度不断加大  强化综合执法,加大防洪执法监督力度。报告用一组数字说明了防洪执法力度:2015年以来,共查处违法案件980起,涉及金额400多万元,平整沙坑700多处。  据介绍,河北省制定出台了《河北省河道采砂管理规定》等20余部地方性行政规章。同时,积极协调公安、住建、环保、国土等部门,建立联合执法长效机制,每年组织开展打击河道非法采砂专项行动,严厉打击偷采乱挖等违法行为。  “加大防洪执法监督力度,严肃查处防洪违法案件。”报告建议,各级政府健全完善河长制组织体系,把沿河村庄纳入河长制管理范围,充分发挥基层干部群众的监管作用;各级政府及水政主管部门要加强执法队伍建设,落实执法责任、完善执法装备、保障执法经费、提高执法水平;各级政府农业、林业、环保、建设、土地、公安等部门要各司其职、各负其责,密切协调配合,加强联合执法,严肃查处防洪违法违规案件,依法保障防洪工程设施安全运行。

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