体制之变能源投资多元化实验-【zixun】

发布时间：2021-10-12 17:39:16 阅读：次来源：保温瓶厂家

体制之变：能源投资多元化实验

中国页岩气网讯：第二轮页岩气探矿权招投标19家中标企业中有17家为国资委直属企业或地方国企，但最引人注目的则是两家民营企业——华瀛山西能源投资有限公司及北京泰坦通源天然气资源技术有限公司。

“这意味着传统上由四大国有企业垄断的天然气上游资源，首次实质性地向四大油企以外的企业和民营企业开了一个口子，这个口子具有突破性的历史意义，是中国能源史上的一个里程碑。”在开标次日举行的“2012年非常规油气合作伙伴峰会”上，中石化石油勘探开发研究院咨询委员会副主任张抗如此表示。

民企渴求平等

与勘查开采中国常规石油天然气所面临的超高门槛不同，中国官方已经明确表态对于勘查、开采页岩气的投资主体持开放态度。

在2012年11月国土资源部公布的《关于加强页岩气资源勘查开采和监督管理有关工作的通知》明确表示，中国页岩气勘查开采实行“开放市场”原则，鼓励社会各类投资主体依法进入页岩气勘查开采领域。

与首轮招标只是能源巨头的游戏不同，在刚刚结束的页岩气第二轮招标中共有近百家企业参与角逐。

而这近百家企业的来源更可谓是五花八门，既有传统能源公司以及油气行业关联公司，更有一些此前从未从事能源行业的公司，比如航民股份(8.69,0.10,1.16%)从事印染行业，而中天城投(5.71,-0.49,-7.90%)则是一家房地产公司。

最后民营企业中有华瀛山西能源投资有限公司和北京泰坦通源天然气资源技术有限公司两家公司中标，分别拿下了贵州凤冈页岩气二区块、贵州凤冈页岩气三区块。

不过，种种迹象表明，民企在这次招标中获得的突破很可能是象征意义大于实际收益。

“两家民企拿下的两个区块基本上是这次招标中最差的区块，资源储量和地质条件都不好，特别是对于技术基础相对弱的民营企业来说，前景很困难。”张抗如此表示。

“口子是打开了，但我们的感受是民企的空间还是不大，与国企处在不平等竞争的位置，国企尤其是央企背后的政策和资源优势是民企难以企及的。”广汇能源(19.44,-0.06,-0.31%)人士说。

而另一位对页岩气持观望态度的民企老板则直言，“按照目前拿出来招标的区块资质，民企去参与基本上是赔本赚吆喝。如果国家真的希望把能源投资这块放开，就应该在页岩气这个新领域作出示范，将国企民企平等对待，把优质区块拿出来招标，这样才能形成良性循环。”

外资寻求合作模式突破

与赔本赚吆喝的民企相比，试图分享中国页岩气大餐的外资显得更有底气，因为它们的技术和经验对于当下中国的页岩气事业可能更有实际帮助。

对于跃跃欲试在中国页岩气领域复制美国式成功的外资来说，目前参与中国页岩气开发，最便捷的办法自然是与中国的国家石油公司合作。

事实上，目前中石油及中石化都已经与多家国家石油公司开展页岩气勘探开发合作。中石油与壳牌签订了富顺-永川分成协议，与挪威国家石油公司、埃克森美孚、康菲等开展联合研究，而中石化也与BP、雪佛龙合作开发凯里、龙里区块。

“目前国内企业在页岩气技术方面的短板是明显的，与外资合作肯定是加快技术积累的一个捷径，而外资也很想更深介入中国页岩气市场。双方合作的需求都是很强烈的，现在主要是等政策。”一位外资石油公司人士对记者说。

在上述人士看来，过去传统的产品分成模式在页岩气领域会遇到一些麻烦，因为是页岩气的运作模式需要滚动进行勘探开发投入，因此很难明确界定探勘期和生产期，“成立中外合资公司通过招标获取矿权或许是一个更实际的办法”。

不过，目前对于外资以及中外合资企业投资页岩气的具体政策还没有出台。“中石化与道达尔，中石油与壳牌等都有计划成立页岩气合资公司，现在都在等政策。”上述人士说。

尽管国土资源部第二轮页岩气探矿权招标明确投标主体需要为内资企业，这表明现有体制下外资企业还无法独立在中国获得页岩气的矿权。但外资在中国页岩气市场的空间并未被堵死，甚至有可能将突破以往在传统石油领域的合作模式。

据业内消息称，《页岩气产业政策》目前正在内部征求意见，其中一个核心内容便是鼓励投资多元化，其中主要偏重于对外资适度开放，即允许合资公司持有矿权，并将页岩气列入国家外商产业投资目录，可以灵活开展对外合作，除了产品分成外，对外合作还将探讨其它模式。

这意味着，外资在中国能源领域的投资模式将有可能获得更进一步的突破。